湖南省长沙市发票专项检查取得显著成效

　　自10月15日湖南省长沙市开展2012年度发票专项检查以来，长沙市地税局稽查局与有关部门密切配合，坚持查大案、端窝点、捣网络，深入开展打击使用假发票行为的专项整治行动，取得显著成效。截至11月2日，全市稽查部门共投入检查人员140余人，检查纳税人120户，比对各类发票19106份，共查获开具、受理的各类假发票及虚开发票684份，票面金额总计2755.4万元，专项检查取得显著成果。

　　一、组织严密，整体推进与重点突破并举

　　一是紧扣检查要点。市局稽查局在认真完成国家税务总局、省局部署的相关行业发票专项检查的同时，还重点针对“6.29”发票专案取得的线索开展延伸稽查，摸清使用假发票的网络，扩大检查战果。二是破除检查难点。本次专项检查时间紧、任务重，为保持对发票违法行为的高压态势，市局稽查局从全市两级稽查部门抽调骨干，组建10个专案组，其中本局直接参与行动的人员就达47人，占全局总人数的60%，有力保障了检查工作的顺利实施。三是突出检查重点。根据外调取得的线索，专项检查领导小组亲临一线，指导各专案组对存在重大违法嫌疑的7户纳税人开展集中检查。仅10月30日，专案组成员就在市局稽查局周万里局长的现场指挥下，当场查获某民营医疗机构接受的假发票9份，票面金额达150万元。

　　二、指挥有力，分工配合与优化整合并用

　　一是强化内查外调机制。创新工作方法，将清查、摸排、踩点等传统方法，与信息采集、数据比对、关联分析等现代化手段相结合，获取并发掘了大量使用假发票信息，为专项检查的深入开展提供了重要线索支持；对开票方与受让方实行同步入户、同步核查、同步比对，切实提升了检查效率；通过建立日常工作定期报告、重大事项随时报告的制度和定期公布制度，明确工作任务，落实工作措施，协调工作分工。二是深化整体联动机制。根据管辖区域原则，对各区、县（市）局稽查局进行分工部署，明确职责，强化配合；同时，从各基层稽查局抽调力量，与市局稽查局混合编成工作组，统一部署、统一指挥、统一行动，形成专项检查的强大合力。三是优化督查考核机制。市局稽查局组建三个督查组，自11月1日起对全市10个区、县（市）稽查局开展发票检查实施情况的专项督查，进一步拓展检查深度和广度，确保检查成果。

　　三、强势出击，案件查处与秩序整顿并重

　　一是严查深挖。坚持“堵塞源头、追查分流”的方针，对接收假发票的行为和有关单位、个人进行严密调查，不断加大入户检查力度、搜集取证力度和查补执行力度，有力查处不法行为、堵塞管理漏洞。二是严格处罚。以事实为依据，认真对照新《发票管理办法》的有关规定，统一行政处罚标准，对发现的发票违法行为依法依规进行查处，从根本上杜绝处罚随意性，维护税法权威性。三是严惩不法。针对案情重大、社会影响较广的发票违法行为，除依法予以行政处罚、适时通过相关媒体予以公开曝光外，我局还将已查实触犯刑法规定的5名犯罪嫌疑人，及时移送公安机关依法处理。这也是近年开展发票专项检查以来，首次向司法机关移送犯罪嫌疑人并追究刑事责任。通过不断强化打击力度，有效遏止使用假发票的行为，深入整顿我市发票管理秩序，全面优化整体税收环境。